■ 文/企划办品牌市场部周永先

创新成长全球化时代数字中国的赢战略 1954年，英国科学家李约瑟博士在其出版的七卷本《中国科技史》里兴奋地报告他的发现：中国在代数方面的成就早于欧洲572年，在了解磁极性和磁偏角方面早于西方400年，早于欧洲600年中国已发明了第一台时钟，铸铁冶炼的历史至少比西方多1500年，并且比欧洲人早800多年学会用牛痘接种的方法预防天花…… 《中国科技史》轰动了西方汉学界。李约瑟博士以浩瀚的史料、确凿的证据向世界表明：“中国文明在科学技术史上曾起过从来没有被认识到的巨大作用”，“在现代科学技术登场前十多个世纪，中国在科技和知识方面的积累远胜于西方”。 今天的中国失掉创新力了吗？?

上世纪八十年代，在世界新技术革命和我国改革开放的双重推动下，一大批科研人员走出院所，率先探索将科研成果转化为生产力，继而成立的大大小小的企业开创了我国高

科技产业发展的先河。今天，从北京海淀的中关村到上地，已成为全国著名的IT智慧聚集地之一，联想、神州数码、中软、用友、北大方正、清华紫光、百度、中星微、华为等纷纷在这里设立企业总部和研发中心。除北京以外，上海、苏州、深圳、大连、西安等地也紧随其后，在这些地区的高速公路旁边，数不胜数的高科技园区随处可见，它们是中国经济正在创造的奇迹的一部分。中国的人口基数是如此庞大，以至于任何创新的想法都会在瞬间演变为令人惊愕的巨幅计划。而在跨国公司的全球市场版图中，中国正在成为一个日益重要的市场。重要的不仅仅是在这里有更为宽广的市场，还因为这里有难以预计的快速发展的未来。从刚刚改革开放时的办事处，到随后的分公司，再到采购中心、制造中心，再到研发中心和亚太管理中心，伴随着中国改革开放的逐步深入，众多的跨国公司在这里安营扎寨，甚至将企业此后几十年生存的希望寄托在这片土地上。 一方面是巨大的市场发展机遇，另一方面却是竞争激烈的全球化竞争格局。我们面对的时代风云变幻，全球化使各个国家的经济与文化彼此渗透，密切关联。这已是一个全球化的时代，也是一个中国的时代；这是一个创新成长的时代，也是一个变革突破的时代。为了赢得这个时代的掌声，在全新的竞争阶段，中国企业需要面对新的战略选择--创新成长。

 以国家“十一五”规划为标志，中国经济乃至整个中国社会的一个革命性进程正在启动--“自主创新”已经从理念上升为国家战略。这样的革命性进程，是提升国民福祉的必由之路，也是全面落实科学发展观、提升综合国力的必由之路。 “创新”，已成为当今中国社会发展的关键词，也成为中国企业追求的目标。我们追求创新，是因为我们的企业在发展中遇到了成长的瓶颈。速度与效益、速度与健康、速度与责任，在一对对矛盾的搏弈中，企业悄悄开启着创新变革的大门。只有创新，才能提升核心竞争力，只有具备核心竞争力，才能茁壮成长，只有成长，才能立于不败之地。创新成长，是全球化时代中国企业发展的主题。

为促进创新型国家建设及IT产业的创新性进程，首届“数字中国创新年会”于2006年8月16日至18日在北京海淀区数码科技广场隆重召开。此次，我们遍邀政界、学术界、企业界的专家学者和企业家，齐聚一堂，从政策趋势、应用技术和管理实践这三个维度，探讨中国企业自主创新之未来及发展路径。 第九届全国人大常委会副委员长、国家科协荣誉主席周光召、国家科技部副部长刘燕华、国家税务总局副局长许善达、北京市委常委朱善璐、共青团中央书记处书记贺军科等政府领导莅临大会剪彩，并从创新与国家发展战略、国家鼓励创新的相关政策、中长期科技发展规划对信息技术产业的影响、企业自主创新如何融入建设创新型国家的宏伟事业中等角度，对自主创新做深层的解读。

Atos Origin执行副总裁Patrick Adiba、OASIS总裁兼CEO Patrick Gannon、北京邮电大学教授宋俊德、微软亚洲工程院院长兼微软中国研发集团副总裁张宏江等IT界精英，围绕IT技术趋势以及中国IT服务应用技术创新各抒己见，并就SOA、NGN等前端IT技术趋势进行了精彩对话。 全球化的竞争，并不单是走出国门。巨大的中国本土市场，更是国际国内群雄逐鹿的焦点。越来越多的本土企业都在不同程度的参与博弈，有的与国际级企业在国内市场竞争中能够纵横裨阖，有的赢得了部分战役的胜利！对于中国企业来说，他们创新成长的经验是弥足珍贵的。

 在西方管理学充斥的当今，中国本土企业和企业家的实践该如何评价？中国式管理的贡献是什么？全球经济一体化使各国间经济往来越来越频繁密切，外国企业进入中国，中国企业又将如何面对国际化运营规则、贸易壁垒、专利门槛、不同文化与管理等新问题？于是，泰康人寿保险公司董事长兼CEO陈东升、物美集团董事长张文忠、摩根大通证券（亚太）有限公司中国区主席兼行政总裁李小加、神州数码控股有限公司总裁兼CEO郭为等业界知名企业家及经理人围绕本土企业国际竞争的话题，深入探讨、总结了中国企业决胜国际竞争的独门武功！ 在国家创新型战略及全球化竞合的全新创段，首届“数字中国创新年会”为政府、产业、企业、科研机构提供一个良好的商业管理和IT技术交流的平台，也会让所有参会者看到中国企业及整体IT产业的创新进步，必将对中国IT产业的创新发展及创新型国家建设起到积极的推动作用。

“创新”是中国社会和企业的主题，也是本届年会的主题，“数字中国 创新年会”在创新的热潮中开启与落幕，也会在今后此起彼伏的创新进程中越办越好。?

【首届数字中国创新年会组委会成员单位简介】?

科技日报社

《科技日报》原名《中国科技报》，1986年1月1日由国家科委、国防科工委、中国科学院、中国科协联合创办。1987年1月1日更名为《科技日报》。邓小平同志曾先后为《中国科技报》、《科技日报》两次题写报名。1995年12月，江泽民同志为科技日报题词：“办好科技日报，为科教兴国服务”。

科技日报社为中央新闻媒体。《科技日报》是面向国内外公开发行的、具有鲜明科技特色的综合性日报。她是党和国家在科技领域的重要舆论前沿，是广大读者依靠科技创造财富、提升文明、刷新生活的服务平台，是中国科技界面向社会和世界的明亮窗口。

中国青年科技工作者协会

 中国青年科技工作者协会(简称“中国青年科协”)1993年成立。是在国家宪法和法律范围内团结、组织青年科技工作者开展科技活动的群众团体。

   中国青年科协的工作任务是：组织青年科技工作者开展学术交流，活跃学术思想，提高学科水平;为科技、经济和社  会协调发展进行科学论证，技术咨询，技术服务和献计献策活动;帮助青年科技工作者补充新知识;在青年科技工作者中开展科技活动;编辑出版学术和科普刊物，举办学术、科普和为青年科技工作者服务的事业和活动。开展国际科技交流活动，发展同各国科学技术团体和青年科技工作者的友好交往，积极吸收和引进先进科学技术和管理经验；在青少年中开展“科学技术是第一生产力”和“尊重知识、尊重科学、尊重人才”的宣传教育工作；反映青年科技工作者的愿望，维护青年科技工作者的合法权益，为青年科技工作者提供热情服务；积极宣传，举荐青年人才，表彰奖励取得优异成绩的青年科技工作者，为青年科技工作者奋发成才，脱颖而出创造良好的条件和社会环境。

中国青年企业家协会

中国青年企业家协会成立于1985年2月，其前身是中国青年企业管理者协会。成立以来，在团中央书记处的领导下，在各级党政领导和社会各方面的关心支持下，协会迅速发展壮大。目前，协会拥有团体会员47个，全国各级个人会员30000人。团体会员主要是各省、自治区、直辖市及副省级城市的青年企业家协会，个人会员都是素质较高、在企业经营管理中取得突出成绩的青年企业家。他们遍布全国各地和各行各业，从事着不同规模和不同所有制形式企业的经营管理，是企业界一支朝气蓬勃、充满希望的生力军，在改革开放和现代化建设中发挥着越来越重要的作用。

中国科学院青年联合会

 中国科学院青年联合会于1999年10月23日在京成立，它是在中国科学院党组领导下的群众性团体，是由许多优秀青年汇聚而成的先进群体。基本任务是：凝聚、带领全院青年学习马列主义、毛泽东思想和邓小平理论，积极投身科教兴国战略的伟大实践，深入实施知识创新工程；引导青年刻苦钻研业务，努力开拓创新；培养造就一批适应新形势要求的青年创新人才；发展同海内外青年组 织的联系和友谊；代表和维护全院青年的合法利益。

中国电子信息产业发展研究院

中国电子信息产业发展研究院(China Center of Information Industry Development，简称CCID)，是国家信息产业部直属的IT产业研究、决策支持及信息化推进部门。CCID长期为各行各业、各地区、中外企业提供信息产业发展及信息化建设的系统研究与支持服务。

北京非公有制经济人士联谊会

北京非公有制经济人士联谊会是在2001年12月，由中共北京市委统战部和北京市工商业联合会共同发起成立的。北京非公有制经济人士联谊会是以非公有制经济群体中的代表性人士为主体，以代表性、民间性和联谊性为特征，具有独立法人资格的民间社会团体。联谊会坚持以联谊为载体，以团结、帮助、引导、教育为指针，广交朋友、联络感情、增进交流、开展服务。

清华大学经济管理学院

清华大学经济管理学院成立于1984年，是中国最早成立的经济管理学院之一，经过二十年的发展，现已成为中国乃至亚洲地区最优秀的经济管理学院之一。长期以来，清华经管学院以其实用的专业设置、最新的课程内容、强大的师资阵容、完善的教学服务、良好的互学平台吸引了一批批高素质、多元化的优秀学生，培养了一大批掌握市场经济规律，熟悉市场运行规则，了解中国企业国情的经济管理人才。

多年来清华经管学院秉承了清华大学优良的办学传统，“自强不息，厚德载物”，在教育、科研、社会资源拓展、国际合作等方面取得了丰硕的成果。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 ■ 文/企划办品牌市场部周永先

第九届全国人大常委会副委员长、国家科协荣誉主席周光召? 我们究竟怎样理解创新? 在最近几年来，中国有一批高新技术产业，及一批大的传统产业，经过了多方面的努力，在科技和其他方面的创新上都做出了很杰出的成绩，为国家提高国际竞争力做出了自己的贡献。今天到会的各界领导、各方面专家都会讲国家政策和企业创新经验，会讲的非常之好，这方面我不想再多讲什么，我就想讲两点自己的一些体会。 第一点，刚才郭为也讲到了，世界是平的，因为信息和网络的普及，不仅在信息技术方面，在很多方面，全球化的竞争是不可避免的，而且一定是越来越激烈。在科技迅速发展及激烈的竞争下，每年财富500强排名起落都非常大。 这两年美国也提出国家创新议程，中国等很多国家也都在强调要加强国家的竞争能力。

究竟我们怎么样理解创新，在经济合作与发展组织某国家发表的一篇文章里曾经提到创新的定义——是运用知识来取得经济和社会发展的过程。这个定义中有两点是基本的，一是创新必须要利用知识，而且要运用现代技术发展出来的知识。第二，创新必须要做出经济和社会效益。我在这里重复他创新定义的意思就是说，希望大家对创新有一个了解，并不是发表一篇文章，或者是申请一个专利就算是完成了创新。如果发表的文章根本没有人看，专利没有人买，没有产生任何经济和社会效益，这是不能叫做创新的。所以，现在很多评价标准应该加以重新研究。仅用SDI的排名或者是专利数的多少来评判一个研究机构、一个学校，甚至一个企业对社会所做出的贡献大小是不够的，它是可以参考的一个指标，但是绝对不是充足的条件。平常我们只讲经济效益，容易忽视社会效益，我想现在应该按照科学发展观的要求，了解的更全面一点，我们所做的创新应该有利于资源的节约、环境的保护，实现可持续发展，应该提高全民的生活水平，增加就业机会，减少地区差距，同时应该符合社会的伦理和道德标准，现在有很多所谓新的东西并不符合这些标准。只是强调在市场上能够取得多少效益。我想这样的创新也是不全面的。尤其是很多做的越来越大的企业应该更加有社会责任感，应该真正从科学发展观出发，来安排从事自己的工作。应该具有功德心，对很多方面出现的弄虚作假、危害人民生命健康的产品，把还没有研究清楚的技术夸大，而且把它变成产品，这些都是不符合标准的。我想中国如果真正想在世界上取得自己的地位，必须一开始要为自己树立一个高标准，要成为创新型的国家，每一个单位无论是研究所、学校、企业都应该成为创新型的单位，而创新必须要有一个标准，这个标准不仅是经济的标准，而应该是一个全面的标准，这是我想讲的一点。 第二点，如果真正要想使得我们的创新成果产生社会和经济效益，就必须从最源头，从基础研究一直到市场，甚至于到消费、到服务，到最后观察顾客、社会所产生的后果，这是一个很长的链条。我们在一个大的创新项目中，必须要有一个主导的力量，它能够对全过程从源头一直到市场，到消费后果都有所认识、有所了解，能够掌握。这里最关键的主要力量是企业。当然政府要发挥政府的作用，从政策上、体制上要来创造一个创新的环境。一个法规能够使得创新活动按照一定的标准和规范来进行。而研究所和学校基本上是在上游(基础研究，包括部分的应用研究阶段)，有些创新成果本身是纯粹的基础研究，它能够提高人认识世界的水准，也是有很重要的意义的。

但是我下面要讲的是对于社会，尤其是在比较短的时间内(5年到10年)要解决发展、提高竞争力重大问题这些项目，由谁来牵头？我想应该是企业，应该是一批现代的企业家。这些企业家不仅要了解市场，了解顾客的需要，而且还要了解科研的发展，了解政府的政策，要在整个链条的每个环节都要加以了解、加以掌握，能把这些环节串联起来，成为一个有机的体系。今天中国有很多企业家，我希望你们能够在未来的十五年中把自己培养成为引导中国历史前进的、能够真正在世界舞台上发挥重大作用的现代企业家。

创新文化建设比具体创新内容更重要

今年年初，党中央国务院召开了全国科技大会，提出了建设创新型国家，提出了“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的新时期科技工作方针，特别提到了企业是创新的主体。因为今天这个会也是与企业有关，所以我想通过过去的学习及体会，谈一下对企业创新的一些想法。

企业创新，应该说有两层含义，一层是建设企业的创新体系，另外一层是提升企业创新能力，提高企业的竞争力。也就是说，企业创新有宏观层面和微观层面。从宏观层面来说，建设创新体系就应该考虑企业创新体系的设计、布局、构架的搭建。建设这种体系应该重点考虑用什么样的心态、用什么样的设计方式来考虑设计企业的整体框架。

企业要参与竞争，社会上有很多游戏也是竞争，我想由竞争游戏说起。有一种竞争是打麻将，打麻将是在竞争，每个人是自己顾自己的，盯着上家，看着下家，我不和也不让你和。还有一种竞争是打桥牌，是我和对家形成联盟，形成默契使对手造成失误，这也是一种心态。还有一种竞争就是下围棋，围棋是从中国出来的，围棋的重点是注重占势占先和做好布局和布阵，每下一步考虑的是布局，而不是着眼于某一块棋的成活。我觉得中国，特别是企业在他的宏观布局中要考虑最好能够采用一种围棋的做法，先把势占住，把先占住，这样有可能在竞争中立于不败之地。这也符合全球经济化的一种大趋势。在参与竞争中我不给你致死，也不让你活着舒服，通过我的占势占先来进行。这就是大的宏观思想。 我最近又学习了很多企业成功的典范，总琢磨一个问题，企业自主创新成功基本条件是什么？我总结了几点体会。

体会之一，创新过程要有一个平常心，任何成功都是通过稳扎稳打来实现的。没有开弓之前的平稳就没有离弦之箭的准确，没有初期的平静，就没有暴风骤雨的到来。平常和平静是指的积蓄和储备，蓄势待发。中国有句俗话“会叫的狗不是好狗”，创新和成功，不应该把创新的工夫都花在嘴上，不要使创新成为空谈，因此许多企业创新成功的经验在于他们扎实的作风，在于许许多多人甘于寂寞，在于他们的勤劳和进步。 体会之二，创新要有熟知和信任。创新过程是思想的碰撞、火花的摩擦、心灵的交流，产生的结果是才华横溢。创新行为的主体是人，也应该说是一个团队，群体之间就要有充分的和谐。情感上相互理解和信赖，创造上相互补充和完善，要有一种心有灵犀一点通，一石激起千层浪的创新氛围和群体的默契。我们常讲志同道合，同心才能合力，因此团队中的战斗力和凝聚力是创新结果产生的重要标志。有一种说法叫虚拟创新，认为人们之间互相不见面，通过网上一沟通有一个新的创新思想出来了，这是创新的方法之一，它可以进行暂时的合作。但是作为一个企业长远的发展来说，这种方法可行，但是不长久，必须要保持自己的团队。只有形成持久的竞争力，才能够使这个创新的根基很深，而且创新的结果源源不断地产生。但是对于企业的创新来说中国情况还不是太乐观，中国将近有70%的国有企业没有自己的研发队伍，有很多所谓的研发队伍还在旧的体制和机制下运行。有些也是虚火上升，创新能力很弱，关键是缺乏一种凝聚力，缺乏一种熟知和信任。

体会之三，创新要使每个参与者都发光。许多创新活动是由群体完成的，创新过程是由各个环节的成功最后结成链条，链条的通畅最后产生了效益。因此创新必须使各种各样的系统都调动起来，使每个参与创新的人都有使命感、责任感和成就感，使每个人都把整个任务作为自己的任务来看待，作为自己的事业来看待。要形成一种荣辱与共的集体精神，要形成有效的激励机制，点燃所有人的激情火焰，这是创新的根本条件。中国人也常说众人拾柴火焰高，只有点亮了创新火种，使每个人发挥创新作用，才能发扬光大。有时候我们把太多的注意力倾注到了大人物身上而忽视了小人物的作用，结果使整个创新过程在小沟坎翻了大车。 体会之四，创新要有通与专的结合。创新的灵感往往产生于不同知识的交汇点，就像化学反应一样，不同的物质结合在一起，在一定条件下产生了变化，就是经常我们讲的摩擦出火花。创新过程应该是一种图钉式的模式，它有帽，这个帽要有广博的知识，还要有钉，这两者缺一不可。只要有了帽就有了施力点，有了钉就有往下钻的可能性。所以创新过程中必须要有各种各样人才的参与，广和精要有结合。创新的组织过程中既要善于眼观六路、耳听八方、博采众长，同时又要善于潜心钻研、精益求精，这才是创新的一个根本途径。因此任何一个行业、任何一个企业的发展，绝不能满足于自身的产业或者是自身的领域、自身市场这个概念，应该用更多的眼光注重学科交叉、注重创新队伍、人员结构的多样化，这才是一种有益和有效的措施。

体会之五，创新要在系统上运作。创新的目的是为最终目标服务的，最终目标实现取决于多种因素和多种环节，刚才周光召院士也讲了，创新就是运用知识，对经济和社会产生效益的过程。我们可以举很多例子，不在系统上运作就使创新的成果不产生任何效果。比如说大家都知道木桶原理，所有的板子都很全，缺一块板，就不成为桶，一点儿水也装不下。一个生产线，每道工序都正常，就有一道工序不运转，这个生产线也是没有用的。人的所有器官都挺好的，就是心脏不跳，或者是血管不流通了，这个人也就不存在了。像这样的例子非常非常多，可是我们在许多创新过程中发现一个问题，有些零件转的飞快，有些零件基本上不转，零件和零件之间也没有衔接上。中医常讲不通则痛，所以我们在考虑创新的过程中首先要从系统上考虑，哪些不通造成了创新过程中的痛，先把通的问题解决了，再解决流速更快的问题。 在某个点上的成功只代表一个片断，最终达不到目标，只有各个点都成功了，才构成创新的最终结果。因此成功的企业在创新中非常注重组织创新活动，它的着眼点不是放在局部的突破，而是在流程设计中进行全面的部署。否则就会产生光开花不结果的情况，忙了半天最后是做了虚功。企业的创新活动是一种现代企业制度向创新活动移植的一个重要过程，只要有了新型的或者是现代化的管理和组织方式，相信企业创新活动会突飞猛进地发展。

先谈了几点体会，最后归纳一下，也就是我想向大家汇报的题目，这个题目就是在企业成为创新主体转变过程中，创新文化的建设比某个具体的创新内容更重要。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 ■ 文/企划办品牌市场部周永先

北京市市委常委朱善璐 首都要建成创新型城市

参加这样一个年会论坛，我觉得很高兴，也很有意义。如果有更多的企业像神州数码这样，有更多媒体像科技日报这样来关注、投入并实质性地推动创新思想的普及，创新事业的发展，我相信我们国家的创新战略能够更快地实现。希望这样一个年会能取得预期的成功。北京市支持各方面的资源，国内外的资源和要素聚集北京，包括在思想领域推进创新，进行碰撞，包括围绕着建设创新从不同角度出谋划策，这些都是首都宝贵的资源和我们发展的基础，我们愿意为此创造各种环境和条件。
另外，对神州数码六年来取得的成就，特别是在推进IT领域的创新以及由此带来一系列新的思想、新的理念、新的模式对中关村地区、对北京，甚至是更广泛范围，对国家、世界的影响表示衷心的祝贺和钦佩。
在国家创新政策指导下，首都北京按照中央的要求、市委市政府的决策部署，我们深刻认识到在整个创新体系中所处的不可替代的地位。由于它是国家的政治中心、文化中心，同时也可以说是科技和教育的中心，在这样一个情况下，在推进整个国家创新战略的进程中，首都北京所应该扮演的角色和应该承担起的历史使命是我们市委市政府和所有在座的北京人深感光荣、深感责任重大。
为了贯彻国家和中央的总体部署，前不久市委市政府召开北京市科技大会，落实中央的部署要求，提出实施首都创新战略，建设创新型城市的战略和奋斗目标。在“十一五”期间和今后更长一段时间中，在首都发展战略中有一个重要战略选择就是首都创新战略的选择，为此，刘淇书记、王歧山市长，市委市政府正在全力推进中关村园区建设、各个区县创新事业、首都创新事业的发展，在奥运筹备过程中促进科普事业、投入更多的科技含量，引领首都科技创新发展等等。同时尽可能为这一地区所有创新资源和更多地区外的资源会聚北京，重新打造一个新的结构、构建新的体系，来创建创新平台。这些都是在过去驻京单位各个企业、各个方面支持的结果，才有北京今年提出来率先建设成创新型城市的目标，所以刚才我表达了谢意。今后要实现创新城市的宏伟目标，为创新国家做出贡献的话，仍然需要所有这一地区所有要素和资源的共同努力和奋斗。而我们最主要是创造环境、搭建平台。第四点，我想谈一点感受，这也是根据国家创新大会的精神和市委市政府总的部署指导下我们的思考。为了能够为创新型国家做贡献，为了能够更快地建设成具有世界水平的创新型城市，我们提出来的这种创新城市力争在世界范围走在前列。这个目标是宏伟的，但是路途是不平坦的，为此要付出的努力是相当艰苦的。有很多问题需要研究、需要实质性、艰苦的推进，在这里面我们思考有一个重要的问题，如何在国家、世界大的背景下，能够探索出一条具有首都特色、北京地区的首都创新道路。这个创新模式和上海、深圳和其他兄弟省市区有共性，但是要有鲜明的个性，目前在共性和个性两个方面的研究都不够，探索都不足。特别是在总体共性的前提下如何探索各个地区个性化的创新道路方面需要我们做出艰苦的努力。市委市政府提出要探索出一条具有首都特色的、北京的创新之路，探索这样一种创新模式，这种模式和道路和上海应有不同、和深圳应有区别。这些不同的地区、不同城市，各具特色的创新模式构成丰富多彩、百花齐放的国家整体创新的大格局。■

技术创新驱动企业成长

郭为 神州数码控股有限公司总裁兼CEO
一个企业的成长是在他的业务进化、能力强化和管理优化的过程中不断演变的，而从全球来看，规范化管理、精细化运营、价值链整合、全球化发展这样四个阶段，企业在不断进化、强化、优化的过程中沿着这四个阶梯一步步往前走。是什么力量推动它往前走呢？

一个企业的成长是在他的业务进化、能力强化和管理优化的过程中不断演变的，而从全球来看，

一个企业从小到大，从弱到强，一般会经历规范化管理、精细化运营、价值链整合、全球化发展这四个阶段，企业是沿着阶梯一步步往前走。而技术创新和市场需求是推动企业发展的内外两大核心动力，使得企业在成长过程中不断地进行产品创新、业务创新、管理创新和战略创新。

\在企业成长过程中如何满足客户的实际需求呢？我想用两个具体实例来说明神州数码是怎样做的。其中一个就是中国税收征管系统从基础开发到升级换代的持续创新。
我们可以看到在税收征管一期完成之后，全国完成的以地市级为单位的信息化建设，主要是业务流程的电子化。它实际上现在仍然存在着税款的跑、冒、滴、漏，执法自由裁量权过大、流程割裂带来信息孤岛等问题。如何解决这些问题呢？总局提出要实现全国统一的征管平台、全国统一的数据集中平台，要建立面向纳税人一窗式、一户式纳税，全城通办税。过去，朝阳区和海淀区办的税是不能互通的，这个企业在海淀纳税，注册地可能是在朝阳，用户必须要回到注册地纳税。现在已做到在全城任何地方都可以纳税。接下来税务机构还要完成整个信息资源的整合。从税务角度来讲，它的业务要进行创新，要完成这样的创新，IT技术如何进行支持呢？

在过去的三年里，我们配合国税总局完成了整个税收征管信息系统的完善，到今年年底，会有90%以上的征管工作进入一个新的平台。现在，我们有基于目前世界上最流行、最先进的技术标准，基于SOA架构、多层体系结构，可以任意组合的体系。在这个体系完成以后，实际上就解决了前面讲到的税务总局要解决的问题，解决了业务创新的问题。在这个创新的过程中，我们解决了五个方面的关键技术:第一，构建了一个开放式的体系架构，国税总局应用的税收征管系统是开放系统，可以进行组合和排列。第二独创了工作流的平台，一系列的经验可以充分利用。第三，创建了业务模型与构件库系统。第四，解决了海量数据存储。第五，解决了超大型项目管理。全国税收管理人员将近60万人，在60万的体系里，如何有效组织系统上线、培训、实施、维护等，这是一个超大型的项目管理，而这样一个关键技术的形成是在国家技术创新工程的指导下完成的，因为我们参与了中国科学院重大知识创新工程项目。这个项目在去年年底也得到了验收，当时中国科学院支持这项任务时考虑到从国家知识创新工程角度来讲，如何扶持重大项目和龙头企业。神州数码通过承担这样一个项目以后，完成了我们技术能力的提升，同时也带来了产业化的成果。通过这个例子可以看到，通过我们的积累，通过参与国家的知识创新工程，完全可以使我们的技术水平得到很大的提升，同时又能够为我们在产业应用、产业成果上为客户带来好处。
第二个例子我想讲的是银行。WTO之后，特别是巴赛尔协议二出来以后，对于整个风险体系，银行业的编排，中国银行业面临着巨大的挑战，如何解决这个问题呢？过去可以在网上办理金融业务，也可以通过ATM，通过柜台来办理。但实际上他们内部系统上是不能够互联的，即使在有些银行表现出来表面上的互联，实际上内部是大量人工和中间的连接，这是银行内部管理上遇到的巨大问题。现在信息渠道很多，有手机、WAP、有Call Center等各种各样的方式，但这些系统如何整合、如何集成？我们根据客户不同的要求，实施了各种各样的渠道通过一个平台完成各项业务的梳理，我们采用世界上最先进的SOA新兴技术，其稳定性、性能在全球范围内都是领先的，而且适合大型的银行，同时不仅适用于中国银行，国外大型银行也完全可以适用。
从1993到2005年，我们花了12年时间，中间经过三代产品的替换，从最早的联想BS，后来叫Sm@rtFront。这充分说明了，中国人是有能力达到在软件行业、软件技术里取得世界先进水平的。但是从一个企业来讲，我们的产品和能力完成这样的技术花了12年时间。如果我们有更多的资源，可以在诸多领域里做的更好。神州数码结合整个业务的变革，花了将近五年时间完成了ModelBank银行的开发工作，我们9月份在金融街就会开一个ModelBank银行的展示厅。我们通过集成的技术可以逐步消化吸收、引进，来达到世界先进水平的。

前面讲的两个例子说明在国家政策的引导下，在企业围绕着市场为主体，通过集成化的技术创新有能力逐步达到世界级的开发水平。
那么，在我讲的例子里，政府、企业、研究院所所起的作用分别是什么？
政府主要是通过制度安排创建一个体系，研究机构和大学是作为知识创新的载体，不断发现新知识、新技术，而企业是根据市场需求，在制度安排下把创新的知识演化成新的产品，来满足客户的需求。
韩国、日本在发展过程中，政府在税收、产业政策、机构的建立、知识产权诸多方面都发挥了很大的作用。其实中国政府已经做得非常好了，现在一个很重要的突破口在于如何鼓励大型企业建立创新中心、开发中心、工程中心，并让他们承担国家的任务，通过承担国家任务来建立他们的技术体系，掌握核心技术，从而和全球企业竞争。
在我们完成国家税务征管系统过程中，如果没有中国科学院的知识创新工程，那么大的问题不可能在那么短的时间内解决。从这个意义上来讲，如果有国家正确引导、企业积极参与，让企业承担一些重要的科研项目的话，就可以把这一技术转化为实际的生产力。在现阶段，大型主导企业在技术创新体系中能够起到整合、示范和推进的作用。
六年前，神州数码成立，六年后，我们在2005财年实现了近200亿元人民币的产值，比当初翻一番还多，平均每年以20%左右的速度成长。我们在主要的竞争领域里无论是传统的供应链管理还是今天的IT服务领域，基本上都站在了国内第一阵营。在个别领域比如金融领域，我们基本上是在和跨国公司竞争。应该说，通过五年的实践，我们完成了向IT软件服务行业发展的布局。
在这个布局的过程中，我们还有很多不足。跟跨国公司竞争，对我们各方面的能力要求非常高。在这样一个前提下，国家决定花15年的时间创建一个创新型国家，从企业角度来讲，我们非常高兴，因为在国家战略过程中，企业作为主体将承担更大的任务，这给企业带来了千载难逢的机会。
最后，我想用最近非常流行的一本书《世界是平的》的话作为结束语，“只要有宽带，只要你有雄心，不管你在哪里，都不会边缘化。竞争的立足点变平等了，小虾米和大鲸鱼可以平起平坐了”。
尽管今天神州数码在全世界范围内还是一个“小虾米”，但我们有决心在国家创新体系里实现我们数字化中国的梦想，我们的口号就是IT、服务和创新。 ■

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 ■ 文/企划办品牌市场部周永先

创新迎接政务资源整合时代
尽管一些“金字工程”和行业信息化建设项目并没有按照国家经济建设的5年计划去划分周期，但我们依然可以发现，经过多年的建设积淀，在2006年以后我国各部委、行业信息化在建设动力、建设方向等政府信息化问题已经有了不少潜移默化的变化。
在过去的五年里，我们都取得了什么经验？在新的五年里，政府信息化会出现什么热点？协同与共享会不会仍然是政府信息化建设主基调？整合又该如何整合？
2006年8月16日下午，“创新，迎接资源整合时代”分论坛，邀请政府信息化领导、专家、学者，共话政府信息化建设话题。本刊选编了其中的精彩部分，以飨读者。

电子政务未来趋势是整合

钱卫列 神州数码国信信息技术有限公司总经理

电子政务工作相比较金融、电信乃至于企业的制造业的成熟度确实低一些。在不到20年的时间里，政府的信息化建设经历了三个阶段，最初是基础设施阶段。在这个阶段更多的满足于购买电脑，基本的局域网络，满足电算化，伴随着中国“12金工程”的启动，每一项、每一项的解决了政府各个行业单块业务的信息化，解决了部分的管理问题和单体的业务问题。随后在近一年左右已经在一些成熟的垂直行业部门，成熟的城市和区域开始进入了整合阶段。因为它已经经历了基础设施到单体的应用，而且进入了一个整合阶段。
整合阶段是与政府在谋求某种变革配套的本质是关联的。比如本届政府提出服务转变，提出提高政府的行政能力，随后政府推出《行政许可法》，政府对于老百姓，对于企业的各种审批，从上万条千条变成百条，这是在面向服务对象提高效率。这个时候就打破了行业的壁垒，跨业务流程整合，提高了服务的效率，这将成为下一步电子政务建设的一个基本趋势。所以，整合将会体现在三个层面:一，电子政务基础设施的整合。二，面向对象的业务整合。三，信息资源的共享、占用。所以，未来几年的电子政务发展趋势大约应该在这三个层面。
所谓基础设施层面的整合实际上本质是为各级政府，从中央到地方，为各个垂直部门建立统一的数据中心、可信的网络安全通道，从最基本的层面打破信息将成为孤岛的屏障。二，从最基本的层面，最大限度的节省国家的投资。三，统一建立政务基础设施、外网、内网、安全体系。
所谓业务层面的整合，一贯以来在政府内部比在企业实施ERP做业务流程整合要难的多。但从这几年我们在各行各业和各个区域政府所做的经验来看，这种难已经被打破了。当然打破的压力来自于中央政府最高领导说一定要变革。而外部则来自于外部的，可能一个跨国企业在某个城市里面经营时提出不满的外部管理，而变化确实存在。
所谓信息资源整合是建立了几个信息资源共享数据库，以提供信息资源的利用率。几年来各个区域力图建立所谓战略信息资源以达到信息资源的共享和利用，但是确实没有什么好的效果。最近神州数码的实践找到了一些突破点。政府电子政务源动力在于外部的压力和内部主观要改变的情况下，政府各地多在寻求变革。所以，政府未来IT的需求和趋势是对各项整合技术的需求。

用创新的思维迎接电子政务的挑战

陈新玉 河南省电子政务建设领导小组专家、解放军信息工程大学计算中心主任
我国电子政务建设以2002年“中办17号文”颁布为标志进入了一个新的发展时期。按照联合国的模型，电子政务的发展要经历五个阶段，即：起步阶段，信息单向发布阶段，双向互动阶段，政务实时处理和一站式服务阶段。从调查结果来看，60％被调查者认为目前我国的电子政务处于起步和信息单向发布两个初级阶段。
另外，从总体来看，目前我国电子政务的实施和推进挑战与机遇并存。挑战主要来自三个方面：一个是来自政务改革本身的挑战。第二是电子技术领域的挑战，第三个是来自于实施管理的挑战。
从政务改革上来说，我国现阶段实行的是一种“金字塔”式政治体制和“条块分割”的行政架构。从行政管理来看，表现为一个个相对独立的行业管理部门。电子技术方面主要存在这样几个问题：第一个是网络方面的问题，如政务内网和政务外网的问题；第二，在安全领域出现的信息共享和信息安全的矛盾；第三，在应用整合上很多个部门建设了很多业务系统，产生了很多信息，同时也产生了很多信息“孤岛”，而应用整合推进缓慢，电子政务的综合效益不理想；第四，四大基础数据库建设推进缓慢，信息资源难以实现交流和共享。如很多部门只想使用别人的信息，不想提供信息。第三个方面的挑战来自于实施管理，表现在：电子政务建设的组织机构不健全，建设机制不顺畅；第二是各自为政和重复建设问题；第三是人为的阻力和障碍问题；第四是电子政务建设部门在管理、服务和协调上存在的很多问题；第五是标准和规范滞后；第六是人才缺乏的问题。
针对这些问题，我们认为应该用一种创新的思维来迎接电子政务的挑战，来探索解决电子政务问题的途径。首先，我们要在观念和思路上进行创新；其次，应该正确的分析和处理电子政务发展与政务改革的关系；另外，“17号文”作为指导全国电子政务建设的纲领性文件，我们在具体实施过程中应该把文件精神的原则性和具体实施中的灵活性结合起来。
从政务改革的角度看，有关调查认为：目前我国电子政务的发展同样处于技术应用和管理信息化两个初级阶段。技术应用这个阶段强调的是信息技术在政务中的应用，并不苛求政府职能的转变和优化；而管理信息化阶段是在技术应用的基础上，强调由管理来主导电子政务的建设，从而实现政府管理的信息化，并强调政府行政职能的转变和优化。但是在这个阶段也不特别苛求行政流程的重组和改革；第三个阶段是扁平式服务，它在追求行政流程重组和改革的前提下，并不涉及政治体制和政治架构的改革；第四个阶段电子民主式的电子政务则主要直接涉及到政治架构、政治体制的改革，改革的目标直接诉求于政治体制一些基本架构的确定。其表现形式虽然是政府的一站式服务和透明化，但其实质上已经进入政治体制改革的范畴。最后一个阶段的主要特征是无缝隙的响应和个性化服务，是电子政务的一种理想状态。
根据这样一个阶段的划分，结合对我国现阶段的经济形态进行分析，我们认为：现阶段我国政治体制和行政体制的存在具有必然性和合理性。这是因为：通常我们说经济基础决定上层建筑。从历史上看，经济基础和上层建筑的对应关系表现为：农业经济、工业经济和信息经济分别对应的政治体制是封建家族式的政治体制、“金字塔”式的政治体制以及未来扁平化的政治体制。而综观目前我国的经济形态，有专家认为：从就业结构看，我国像农业经济，如大量农民工现象；从产值结构看像工业经济；从实现跨越式发展的战略来看像信息经济；因此，目前我国的经济形态是一种过渡性的经济形态。所以我国目前实行的“金字塔”式的政治体制有它的必然性。
既然我国目前实行的“金字塔”式政治体制有它的必然性，那么如何来处理电子政务发展和政务改革的关系呢？我们认为：首先，现阶段我们不能把电子政务发展等同于政治体制改革，与时俱进的推动我国电子政务发展是一种必然选择；另外，目前我们实施电子政务的重点应是将现有的工作进行梳理并电子化和流程化；第三，为了探索电子政务建设和政务改革的一些规律和特点，从国家层面应该积极鼓励电子化政府试点和中国特色的实践和改革。这是非常必要的。■

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 ■ 文/《中国计算机报》记者 陆燎原

思路决定出路

“政务BPI”，是神州数码在总结20年服务政府信息化的经验和仔细分析政府业务流程之后，借鉴了企业资源整合(ERP)的一些管理思想提出的一套政府信息化服务思想，可称之为“政务流程优化”。

谈论电子政务，我们似乎应该往前推个两三年，当时全国上下热情高涨。但是，在电子政务建设看似进入胶着和缓慢期的今天，神州数码国信信息技术有限公司(以下简称神码国信)却取得了可喜的成绩。在过去的一年，他们不仅首次实现了政府行业咨询为零的突破，还取得了苏州新区道路监控、海淀区政府OA系统、中储粮等项目的中标，可谓成绩喜人。

电子政务重在资源整合
钱卫列和记者分析当前政府信息化的状况：“现在发展电子政务可以从两个维度上来分析，分别是纵向和横向的。纵向上就是从中央到地方各级部门的电子政务，而横向的就是地方上的城市电子政务。”
他认为，在经过前几年相对无序的发展后，政府信息化建设正在朝纵深推进。“目前这个阶段我们称之为资源整合阶段。这个阶段以打破行政框架，实现不同业务之间、不同政府机构之间的信息互联互通、协同应用为目标，建设各种联合办公的综合性业务系统。”
“在垂直应用上，政府业务和信息系统的成熟度越来越高。而在区域电子政务上，政府职能正在由管理型向服务型转变。就神码国信而言，纵向上，我们在中科院建设了中国科学院资源规划(ARP)项目，还有中央储备粮管理信息系统项目、海关的物流保税区项目等都是典型代表。在区域电子政务方面，我们做的典型项目是海淀区政府的OA系统。”

思路决定着出路
在目前的这种现状下，神码国信似乎应该是举步维艰地发展着。但是，现实却给了我们一个相反的答案:他们发展良好，而且有着即将喷薄而出的感觉。是什么让神码国信有了这样的发展趋势呢？
面对记者的疑问，钱卫列抛出了闻名于业内、同时深受专家认可的一套非常有新意的观点：政务BPI(Business Process Improvement)。所谓的“政务BPI”，是神州数码在总结20年服务政府信息化的经验和仔细分析政府业务流程之后，借鉴了企业资源整合(ERP)的一些管理思想提出的一套政府信息化服务思想，可称之为“政务流程优化”。
钱卫列认为，就业务流程特点而言，政府信息化和企业信息化并没有本质区别，而当前政府信息化面临的资源整合问题恰恰和企业上ERP要解决问题十分相似，都是要考虑怎么样来整合、规划资源。“因此，我们也可以称之为‘GRP’，这个G就是政府的英文首写。”
“我们把ERP的人士招来，让他们熟悉政府的业务。他们带着咨询的方法论和能力，在各行各业开展这项工作。”钱卫列说，“资源整合、流程梳理，我们认为著名的五大咨询公司无法介入，它一定是本土企业可为的。神州数码希望成为第一个扮演政务BPI角色的IT服务商，用咨询带动产品带动实施，与政府的信息化一起成长。”
在采访最后，钱卫列和我们介绍了他们是如何具体操作的。他说，“在政府信息化领域，神码国信要做以管理咨询、IT咨询为龙头，以IT实施、IT外包为核心内容的IT服务商。神码国信的战略是在优势行业、业务上，用管理咨询、IT咨询来带动我们的解决方案推广和IT实施，这里的IT实施包括系统集成、软件研发、外包服务等；在我们涉足不深的专业领域，则采取联合的策略，联合在单项业务领域里有优势的中小型电子政务厂商一起来做，取长补短。”
将一个红火过后沉寂下来的行业，用这么一种特殊的模式，渐渐走向成功。钱卫列和他的团队，用行动在诠释着“思路决定出路”。

神州数码电子政务经典案例

ARP助力知识创新工程

2006年7月19日，在中国科学院总院部，“ARP工程检查汇报会”正紧张地进行。北京主会场上的中科院领导，此时通过远程视频抽查分会场院所的ARP工作。“如果我想知道今年上半年你们采购了多少设备，怎么入账，如何报销，我怎么通过ARP系统了解情况？请上海生命科学研究所给我们演示一下。”当江绵恒副院长提出这个问题后，上海生科院立即登录ARP系统，有序且娴熟地演示整个过程。接着，生物物理所、新疆物理化学所......等多个院所都接受了中科院领导的ARP检查工作。
各院所的汇报工作让中科院领导们频频点头微笑，中科院所有科研人员的心血没有白费，从2003年项目成立到现在，ARP工程实施了独立的118个独立ERP系统，开发并实施了15个大型业务系统，项目高峰期中科院和神州数码的参与人数超过2000人。

ARP，应时势而生
中国科学院现有遍布全国20多个省的直属事业单位112个：12个院机关及分院、88个研究单位、12个学校及公共支撑类单位。“九五”期间，中科院开发了所级管理信息系统，但是该系统建设较为滞后，上层应用系统和信息资源的建设一直没有纳入到一个统一的规划中来。从中科院对科研项目活动及相关人、财、物、信息资源的管理来看，主要存在以下几方面的不足:缺乏统一的、贯穿院所两级的信息支撑系统；人、财、物资源的信息不透明，配置与利用不合理;科研活动过程缺乏监督与控制；科研活动各阶段的评估缺乏支持；决策缺少信息系统支持。
所有这些原有信息系统的历史局限性逐渐突显出来，分散的各个管理系统无法完全满足新时期发展战略、新时期管理创新和新时期业务支持的需要。正是在这样的背景下，中科院提出了ARP。
ARP是Academia Resource Planning 的简称，即“中国科学院资源规划项目”。ARP基于网络化的信息平台，应用成熟、智能的信息技术，以科研管理为核心全面整合、优化贯穿整个科研活动的人力资源、财务、物资、科研项目等的管理流程，为科研管理者提供计划、运行、监控、决策、检查评价等综合服务的支持平台，从而增强资源调控能力和使用效率，合理地配置资源，提高和改善科学研究管理工作的效率和效果，最终充分发挥中科院综合优势，提升中科院综合管理水平和综合竞争实力。

同舟共济海让路，波涛在后岸在前
2003年4月，中科院ARP项目管理办公室和神州数码公司ARP项目组就正式启动业务建模工作。2003年8月，经过需求调研、项目需求分析报告评估和系统总体设计方案评审后，中科院最终遴选确定神州数码作为ARP项目的总集成商，全面负责项目的组织实施。神州数码迅速整合集团最优秀的资源，和中科院同舟共济，开始了一场场的ARP战役……
2004年1月开始，神州数码开始了整个主体方案的建设，汲取了前期投标的多个方案的优点和众多专家的意见，3个月后，神州数码完成了整个ARP的技术架构。在这个时期，ARP高层监测机制的建立，有效促进了方案的建设包括后来的项目实施。建立了主体方案，中科院和神州数码着手梳理分析全院的业务共性，先后通过5次的需求调研讨论会，先在化学所解剖麻雀，从中科院化学所入手，找出了ARP最初的业务模型，然后，通过中科院高温所扩大调研需求，进一步建立模型。2004年7月，施尔畏副院长带领的评审团进行了3天3夜的细致评审，通过了对业务模型评审。
2004年10月，经历了9个多月的调研、建模、前期开发工作，ARP项目实施进入了实质开发和试点上线的攻坚阶段。12月24日，中国科学院ARP项目试点上线部署动员会在神州数码大厦召开。中科院ARP项目管理办公室及神州数码公司ARP项目组及双方高层领导都参与了会议。12月底，ARP项目院级系统和所级系统封闭测试分别在怀柔管理干部学院全面展开。测试很成功。据项目相关人员介绍，选在元旦前夕进行测试是有原因的，如果测试不成功，谁都过不了元旦了。这种严格的时间节点控制也是ARP项目顺利进行的有效管理手段之一。通过中科院和神州数码的共同努力，ARP建立了3个平台，基础管理平台、业务处理平台和资源共享平台。2005年2月1日，ARP项目在中科院院机关和地理所、化学所等六个试点单位成功上线。系统上线后运行情况良好，达到预期目标，项目也由此转入了全院推广阶段。
目前，ARP项目仍然在紧张有序地进行中，所级应用系统的推广工作已经全面开始。截止2006年7月5日，中科院ARP项目管理办公室已完成了对117个ARP所级系统实施单位的验收。可以想象，当整个庞大的ARP全面上线以后，这将会对中国科学院的管理带来革命性的变化。

创新打造立体化“数字海淀”

在百度中输入“数字”，便可得到上千万条查询结果，你就会发现“数字XX”已经成为地方信息化建设中的热门词汇。“数字”战略对一个区域的产业结构调整、政府职能转变、改善招商引资环境发挥着越来越重要的作用，数字化建设的规划也在全国各省会城市、二级城市得到快速发展。2005年3月26日，国家建设部科技司在17个城市(城区)实施第二批数字城市(城区)建设试点，“数字”概念进一步深入民心。
海淀区是北京乃至全国的信息产业中心，其数字化建设程度对首都的信息化水平有重大影响。为此，海淀区政府始终以信息化为手段，为企业和居民提供高效、便捷和专业的管理与服务作为信息时代区域政府的一项重要任务。将新型政府建设作为海淀发展与改革的龙头来抓，确立了“从数字园区到数字政府最终实现数字海淀”的区域信息化发展整体战略。
2003年7月，海淀区确立了“数字海淀”战略目标，2005年海淀区政府对外协同办公系统的正式上线开通，使区内的个人、企业、社团和机关都可以通过网络获得更为便捷的政府服务。协同办公提高了政府办事效率，但是政府在信息化路途中所遭遇的最大的问题恐怕是“信息孤岛”了。由于技术、业务、需求、经费和管理等方面的问题，加上时间和历史等原因，造成了各系统的开发平台不同、操作系统不同，特别是数据库管理系统千差万别，彼此之间很难实现互联互通，从而形成了一个个“信息孤岛”。
为解决“信息孤岛”的问题，2004年12月14日海淀区政府联手神州数码启动了“信息资源服务平台”项目。
“信息资源服务平台”是海淀区政府信息化的核心平台，通过构建“信息资源服务平台”，采用Intel架构PC服务器和UNIX小型机作为基础运行平台，以电子政务为基础，把海淀区内各种资源整合到了一个统一、安全的公共信息平台之上，实现政府、企业和公民信息资源共享，一定程度上解决了电子政务所遇到的一系列瓶颈，真正成为“信息孤岛”的终结者。
“信息资源服务平台”突破目前传统信息化建设模式，以一种发展的、科学的、符合总体发展趋势的创新思路和模式发展电子政务，同时从实效上将政府职能由“管理型”向“管理服务型”转变，实行“阳光行政”，塑造了政府新形象。
值得一提的是，海淀区采用了国际通行的电子政务外包模式，由海淀区政府信息办与神州数码合作，共同参与电子政务建设，收益和风险由企业与政府共同承担，政府部门通过合理的方式授权企业参与筹资、建设、运营和管理。一方面，能够减轻政府部门的财政压力；另一方面，企业也可通过产品开发、技术咨询与服务、数据的商业再开发而获得利润，进而带动信息产业的发展，使电子政务建设进入一种可持续发展的良性循环。
从电子政务的效果上来看，“信息资源服务平台”可以说在“电子政务资源信息服务平台”、政府内部IP电话、协同办公自动化解决了海淀区政府信息化的基本问题，在横向上为“数字海淀”的建设打下了坚实的基础。
“区域经济决策支持系统”——筑高台
2003年“非典”给北京带来了一场白色恐怖的记忆。据人民网文章报道，非典期间十几个省、自治区、直辖市已有120名领导干部因机制运作缓慢、防治“非典”不力而受到惩处。是什么原因造成了这些结果呢？从防、治两方面来看可以说是反应不及时、决策不到位的结果。
对于海淀区政府来说，他们刚刚在公共卫生医疗行业建立的以“区域公共卫生与医疗信息管理服务平台”为基础的辅助决策支持系统，可以从容地应对“非典”、禽流感这样的疫情了。
海淀区卫生局内部属于垂直管理，各部门之间都有各自负责的业务块，业务块之间的信息资源沟通比较缺乏，从整体上来看海淀区公共卫生医疗行业缺少统一的系统平台来整合已有的一些系统，从而在统一的信息平台基础上为领导的决策提供有力的支持。
在公共卫生与医疗行业建设的以“区域公共卫生与医疗信息管理服务平台”为基础的辅助决策支持系统，只是海淀区“区域经济辅助决策支持系统”的一个起点，在该行业试点成功后，海淀区还要将这个系统推广到劳动、社区等行业去，逐步实现海淀区全面信息化整合和决策支持系统。
海淀区通过建立“电子政务资源信息服务平台”等系统在政府平面上搭建了一个平台，实现了政府办公效率和管理服务水平的提升，而“区域经济辅助决策支持系统”在以往信息化建设的基础上，筑造了一个高台，在政府纵向的管理服务和决策方面继续攀升。创新理念引导下创建的立体化海淀信息系统，已经成为海淀区的网络神经，成为政府系统的关键部分，并发挥着巨大的作用。
    “数字海淀”——前景可期
截至2005年6月底，“数字海淀”建设已经取得了阶段性成果，从政府信息化指标来看，电子政务已覆盖区内的90%的政府机构和60%以上的政府管理业务。从企业信息化指标来看，区内高新技术企业100%上网，电子交易额占北京市的80%以上。从社区信息化指标来看，社区宽带网接入率达到100%，计算机普及率达每百人90台。海淀区人民政府表示：下一步还将建立“数字市民”系统、构建数字家庭平台等信息化建设目标，“数字海淀”正在慢慢实现，使企业和民众享受到数字化政府给人们带来的便利。■